2026年6月17日上午10:00，南京大学商学院金刚副教授应邀莅临电影天堂 ，进行题为《环境负外部性失效了吗？行政区划改革与跨界污染》的精彩学术报告。本次报告由电影天堂 岳书敬教授主持，学院多名教师和学生参加了本次讲座。

金刚副教授主要研究领域包括环境经济学、能源经济学与发展经济学等，研究成果发表于《中国社会科学》《经济研究》《管理世界》《世界经济》《中国工业经济》以及Energy Economics、China Economic Review 等国内外重要期刊，主持国家自然科学基金青年项目和面上项目各1项，并曾获得多项重要科研奖励。

报告以跨界污染治理中的环境负外部性问题为切入点展开。传统环境负外部性理论认为，行政边界可能导致地方政府在污染治理中存在成本外溢和监管不足问题；当行政区划合并后，原有边界被取消，污染治理成本应在新的行政辖区被内部化，使得原有边界两侧污染水平趋于收敛。然而，现实中的跨界污染是否会随着行政边界取消而自然缓解，仍是一个需要经验检验的重要问题。

在报告主体部分，金刚副教授利用高分辨率卫星遥感PM2.5数据，并结合中国2011-2021年间行政区划合并案例，对行政边界变化与跨界污染之间的关系进行了系统考察。研究发现，即使行政边界被取消，跨界污染现象仍然持续存在。这一发现与环境负外部性理论的传统预测并不完全一致，表明行政区划调整并不必然带来污染成本的有效内部化，也并不必然推动原边界两侧污染水平收敛。

进一步地，报告结合企业层面数据对其背后的作用机制进行了分析。研究发现，在相关地区，一些关联性企业面临的环境处罚更少，退出速度也更慢，这可能是跨界污染持续存在的重要原因。换言之，行政区划合并虽然取消了原有的行政边界，但如果地方监管激励、企业关联关系和环境执法约束没有同步改善，污染治理效果仍可能受到削弱。

报告还指出，在缓解跨界污染问题时，增强公众参与可能比单纯压缩地方环境治理的自由裁量空间更为有效。这一结论为理解地方环境治理、行政区划改革与污染治理绩效之间的复杂关系提供了新的经验证据，也对完善跨区域环境治理机制具有重要启示。

报告最后，金刚副教授围绕研究设计、数据识别、机制解释和政策含义等问题与在场师生进行了深入交流。本次讲座问题意识鲜明、研究设计严谨、结论富有启发性，为师生理解行政区划改革背景下的环境治理问题提供了新的研究视角。